为全面贯彻落实全域旅游发展战略,全县大力开展乡村旅游工作,以民宿带动乡村旅游,以乡村旅游促进乡村振兴。
2019年以来,保康县依托旅游资源优势,把民宿作为推进乡村旅游发展的重要抓手,积极推进民宿发展,取得积极成效。
一、全县民宿发展概况
近年来,保康民宿在旅游发展的带动下,床位总数发展到近1000张。市场主要为襄阳及周边城市的游客。乡村民宿价格大多在120元/间左右,精品民宿在500-600元/间。主要呈现以下特点:
一是分布相对集中。主要分布在景区边、城镇边、乡村旅游示范村里。在尧治河景区、五道峡景区、九路寨景区、黄龙观景区、横冲景区、温泉景区等重点景区周边,均有民宿分布,为景区游客提供住宿服务。同时,乡村旅游示范点成为民宿聚集发展的重要载体。小沟村云溪山庄、城关镇官山世外茶源、陈家河村柳林山庄、车峰坪村凤凰山居、尧治河村乡村草堂等民宿发展,主要是依托乡村旅游带动。
二是“农家乐”转型发展。现有的民宿,大多为带有住宿功能的原农家乐,或由农家乐经营户转型发展。2018年以来,龙坪镇通过整合县、镇两级政策资金,扶持发展有民宿近100家。尧治河村发展有民宿50多家,白竹村发展有民宿10多家。
三是社会资本逐渐介入。部分市场主体看好保康旅游的发展前景,投资兴建精品旅游民宿项目。在蜡梅谷生态旅游区内,融成美境公司先后建设三进院民宿——“守和别院”、由8个单体建筑组成的“自寨”精品民宿,以及正在建设的蜡梅主题民宿。在黄龙观村,由村旅游发展公司建设近20栋四合院、50多栋小木屋。在店垭观坪村、歇马百峰村,依托生态茶园建设的“西岭山居”、茶园木屋一房难求。在城关镇小沟村、后坪镇车峰坪村,新中式的精品民宿深受游客青睐。
四是探索出台扶持政策。2021年2月,县人民政府出台了《关于支持精品旅游民宿发展的意见(试行)》,从项目设计、贷款贴息、星级评定等三个方面来支持精品民宿做大做强。主要目的是以精品民宿带动大众乡村民宿发展。其中,关于设计费奖补,单个项目按设计费总额的90%奖补,最高奖补30万元。关于财政贴息,协调财政部门给予贷款额度1000万元以内、为期三年、利率6.35%的贴息支持。关于品牌奖补,经评定为四星级(乙级)旅游民宿、五星级(甲级)旅游民宿的,分别给予一次性10万元、20万元的扶持。政策出台后,政策激励作用初步显现。已指导3家民宿基本完成项目建设,启动2处精品旅游民宿建设,还有部分意向项目即将启动。
二、全县民宿发展存在的问题
我县民宿发展虽取得一定成就,但总体而言还处于初级发展阶段,民宿发展还存在诸多问题:
1.发展动力不足。保康的民宿发展仍处于农家乐转型发展的起步阶段。由于全县文化旅游的知名度影响,重点景区同质化严重,乡村旅游发展不够成熟,在旅游市场的影响力较小等因素,“端旅游碗”的难以“吃旅游饭”,“发旅游财”的旅游经营者还不是大多数,民宿发展的动力不足,呈现规模小、质量不高等特点。
2.缺少规范指导。保康的民宿,大多依托于现有的民房改建而成,基础设施条件较差。随着游客住宿要求的提升,虽然部分民宿主人赋予了民宿较好的室内装饰,但是民宿本身的硬件设施和外部基础设施仍然存在缺陷。经营方面,多为本地居民经营,经营经验不足,服务意识淡薄,不能给客人良好的住宿体验。整体而言,缺乏休憩的氛围、娱乐的空间、地域特色文化、交流与互动,无法让游客“慢下来,静下来”。
3.缺少政策引导。民宿产业既是为乡村旅游产业服务的,同时也是乡村旅游产业的重要组成部分。在乡村振兴的政策体系中、在乡村振兴政策资金整合的使用项目中,乡村旅游基础较好的村、乡村产业发展充分的村,民宿产业仍体现不很充分。目前,保康已出台精品旅游民宿(甲级、乙级民宿)的支持政策。还需在民宿聚集区打造方面制定标准、寻求突破,从而为服务景区旅游、承接避暑旅游、推进森林康养提供坚强的接待保障,提高接待能力和水平。
4.特色尚未彰显。乡村旅游的魅力在于浓郁的乡土气息和乡村风情。田园观光、自然生态和民俗文化等是吸引游客的必备条件,但是目前我县的乡村旅游基本上停留在低层次开发阶段,巨大潜力尚未开发出来。民宿风格杂乱,地方文化不突出,游客的旅游体验感不强。虽然通往景区道路沿线、部分景观资源较好的村落均有民宿分布,但还缺少成规模、高品质、特色突出的民宿集群。
三、民宿推进乡村振兴的建议
1.坚持“产业化”发展。民宿,从业态来看是推进产业振兴的重要抓手,从功能来看是旅游“六要素”的重要组成部分,从作用来看是促进创业就业的重要载体。因此,要坚持产业导向,引导文化旅游产业发展潜力较大的县市、镇村发展民宿产业,并予以政策扶持。建议一是设立民宿产业发展基金,以奖代补。二是整合乡村振兴相关政策资金,支持民宿产业发展。
2.坚持“规范化”指导。一是建议制定地方标准。通过示范带动,规范、引导民宿有序发展。二是建议试点示范。围绕精品旅游民宿、乡村民宿、特色民宿聚集区等方面分别打造试点,分层、分类复制推广。三是建议成立民宿协会。建立品牌联盟,完善行业自律机制。四是建议开展常态化培训。开展民宿经营、管理、服务相关培训,形成常态化人才培育机制。
3.坚持“差异化”发展。一是突出主题定位。相关部门积极引导民宿业主精准定位,根据各镇特色实行差异化经营,融入本地文化,打造特色亮点,防止“一哄而上”“千宿一面”。不仅要打造硬件设施、外在形象的“网红”,还要打造优质服务的“网红”。二是提高经营品质。引导民宿业主提高经营品质,让游客获得宾至如归的心理感受、世外桃源的情趣体验,彰显民宿的独特魅力。(彭燕丽)