法治兴则民族兴，法治强则国家强。民族和国家的发展如此，城市的发展亦是如此。上海市第十二次党代会强调，法治是城市软实力和核心竞争力的重要标志。依法治市是超大城市治理的必由之路，良法善治是上海高质量发展的永恒推动力。
「发挥引领赋能与规范保障作用」
法治强化交往功能，支撑起上海城市之大——
在各种正式和非正式场合，上海常常被称作大上海。上海之大，不仅在于常住人口多、经济总量大，还在于汇聚不同文化、不同领域甚至不同语言、不同肤色的人来共同建设这座城市，更在于城市治理的有条不紊、市民交往的有章可循、经济往来的规则保障。
这一切，都离不开法治搭建、保障交往的作用发挥。当城市中的人都服膺同一个法律制度、规则体系，城市才能有序运转，市民交往才能讲规矩。
法治具有预期功能，支撑起上海城市之信——
作为海纳百川的国际化大都市，上海吸引了来自全国各地和全世界的投资。这与上海不断优化形成的政府有信用、市民讲法律的良好营商环境不无关联。
唯有可预期的安全生态，方能吸引来、留得住、发展好投资项目。正是法治社会的可预期性、以法治为内核的营商环境，让上海赢得信誉。
营商环境市场化、法治化、国际化水平，是上海承接并完成更大历史重任的关键因素。新时代，法治是最重要的制度供给和最基本的治理方式。在法治的有效支撑下，上海敢为人先、能为人先。
法治赋能发展功能，支撑起上海城市之强——
法治与生俱来的平等性，结合精细化的城市管理风格，形成了上海独具特色的治理之路，对创新发展发挥着引领赋能与规范保障作用。
上海是世界观察中国的一个重要窗口。世界透过这个窗口看到了什么，在一定程度上决定了对上海的定义乃至对中国的定义。
当下，法治已成为历史性选择。讲好法治故事、展现法治风貌，成为上海法治建设的一个重要课题。新时代，要通过深化法治建设，推动上海积极融入全球经济体系、深化参与全球经济治理。
「实现信息化与法治化深度融合」
加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，需要坚持以习近平法治思想为引领，深入实施法治上海、法治政府、法治社会建设规划，以法治力提升治理力，持续推进超大城市治理体系和治理能力现代化。
第一，强化高水平法治供给。
立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。要完善立法工作格局，把党的重大决策同立法决策更好结合起来，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。
同时，遵循立法工作规律，坚持科学立法、民主立法、依法立法，立足于社会主要矛盾的客观现实，把握人民对美好生活的期待，理解不同层次、不同方面的社会需求，努力提高立法质量，作出科学的制度设计，建设更加完备的中国特色社会主义法律体系。
要加快立法工作步伐，坚持急用先行，统筹立改废释纂，因需、应时、有序开展立法，加快重点领域、新兴领域、涉外领域的地方立法，积极审慎用好浦东新区法规立法授权，建立健全区域协同立法、流域立法、共同立法工作机制，增强立法的针对性、适用性、可操作性。
第二，加强法治政府建设。
法治政府建设对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。要提升依法行政效能，强化依法决策意识，严格遵循法定权限和法定程序，严格落实重大行政决策程序；完善行政执法工作体制机制，创新执法方式，大力提高行政执法执行力和公信力；加强行政权力制约和监督，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调，形成监督合力，促进行政权力规范透明运行。
同时，要进一步提升数字赋能能级，运用大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等促进依法行政，推进一网通办一网统管建设，推动两张网双向融合、相互协同，优化革新政府治理流程和方式，着力实现信息化与法治化深度融合，大力提升法治政府建设数字化水平。
第三，深化法治社会建设。
天下之事，不难于立法，而难于法之必行。法治社会是建设法治上海的基础性工程。法治社会建设的重点和难点在于，推动法治观念深入人心，法治思维深刻融入社会治理。
要弘扬法治文化精神，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，促进法治文化与中华优秀传统文化、红色文化、海派文化、江南文化、行业文化、企业文化融合发展，推动法治文化深入人心，使法治精神、法治观念、法治思维在全社会牢固树立起来。
要夯实法治社会根基，强化社区建设，发挥社会组织作用，完善党组织领导的自治、法治、德治、共治相结合的城乡基层社会治理体系，打造共建、共治、共享的社会治理格局。
要加强基层治理，科学运用新时代枫桥经验，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，形成人人参与法治建设、获得平等保护、感受公平正义、共享法治成果的生动局面，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。
回顾过去，上海因为法治而繁荣；展望未来，上海必将在法治护航下发展得更加美好。
（作者：上海立信会计金融学院党委宣传部部长、高校伟大建党精神研究中心上海立信会计金融学院分中心研究员 李文亮）
栏目主编：龚丹韵 文字编辑：夏斌 题图来源：图虫 图片编辑：苏唯
来源：作者：李文亮
