导语：
难道大宋王朝积贫积弱的局面，就只能这样？没有人才可以给予改变？这是宋神宗心底的呐喊，上天似乎在眷顾着这位想有所作为的皇帝，在多位大臣的举荐下，王安石的名字屡屡传到宋神宗的耳朵边，可是王安石都以祖母年高辞。拒绝其好意，宋神宗对这位只见其名未见其人的王安石更加重视。于是下旨让王安石就任江宁知府，看看其政绩表现，后被任命为翰林，宋朝沿袭唐朝的翰林学士院，那么这个翰林是干嘛的？其实就宋朝而言，是专门为皇帝讲解儒经者，称翰林侍读学士或翰林侍讲学士，简单地说就是皇帝亲信顾问。
王安石画像
王安石的政绩还是不错的，在回京述职面见皇帝后，谈了心中对时局的看法及改进策略，得到了皇帝的认可，于是在北宋神宗熙宁二年，王安石开始铺开他的变法，其中有一项法令叫保甲法，与之对应的还有保马法。这法令本意富国强兵，增加国家的财富的同时，注重稳定社会秩序，可是在推行的过程中，却出现了百姓抵制的情况，导致朝野骂声不断，那么这项法令与国与民皆有利的保甲法怎么会演变成这样的局面？其实，细细分析会发现，在推行的过程中，逐渐的变了味。
王安石简介
一．保甲与保马法的出现背景：
其实大的背景是因为宋的体制出现问题，典型的就是三冗即冗兵，冗官，冗费，王安石之所以变法改革，其实就是对这三冗问题所进行的剖析，而得出的治病良方。他的构想是朝廷机构精简，国库充盈，百姓减负，实现多方共赢的局面。而这保甲与保马法的出现，正是基于整顿军务的需要而出台的法令，当然了，不管是保甲还是保马法令，其根本出发点还是宋朝国防力量偏弱，连年的岁贡，朝廷家底正在减少，而战争最为需要的战马数量却在锐减。
王安石塑像
二．保甲与保马法的内容
那么什么是保甲法，保甲之法，籍乡村之民，二丁取一，十家为保，保丁皆授以弓弩，教之战阵。什么意思呢？保甲法规定，乡村住户，每十家组一保，五保为一大保，十大保为一都保。以住户中最富有者担任保长、大保长、都保长。用以防止农民的反抗，并节省军费。保甲法除了上面提及的组成机构外，还兼有在农闲时集合保丁，进行军训；而在夜间轮差巡查，维持治安的目的。那么保马法呢？是朝廷基于战马的需要，将其驯养马匹的事情由百姓替代，而牧养的马匹由政府给予或给钱自行购马，但是如果马生病或者死了那是要赔偿的。
王安石变法塑像
三．保甲与保马法在实施过程中的问题
1. 制度本身的缺陷-----缺少监管。在推行的报甲与保马法之时，宋臣文彦博曾经跟王安石探讨过可能出现的弊端，缘官吏或冀望升擢差遣，故上下相蒙，以强抑为情愿，不可不察也。对此王安石倒是信心满满，说道：必无此事。当然了，他对于肯能出现的欺上瞒下的做法，还是有一定的认识的，但是都以此法已令诸县晓谕，百姓多以为便，有千五百户投状。作为百姓乐于接受的理据，熙宁六年，对西夏用兵的大宋迎来了难得的胜利，御紫宸殿受群臣贺，解所服玉带赐王安石。这下皇帝对王安石推行的保甲与保马之法，自然是更加的支持，但是此新法产生的副作用开始慢慢显现，结果此新法官府既节省了养马费用，又得到牧地地租的大笔收入，可谓一举两得，百姓呢，他们有什么？有的只是与日俱增的赋税与满腹的牢骚，正是王安石在改革新法中给予执行官吏这样的便利，才使得宋廷的吏治越发腐败。
宋军与西夏兵
2. 这不是王安石所要的结果。
按理说王安石的新法应该是皆大欢喜的局面，因为新法推行的初衷便是保证马匹的存活率、供给量与持续性，国家靠着这些一批批马匹的出栏，充实了军队战马数量，而民众以养代赋，可以减轻赋税的压力，作为百姓的基础组织，其村郭之间以马守土、保民之宁，给社会的稳定也是带来利好的，可是就是因为看上去都好，反而出现了不和谐的因素，从最初的鼓励变为了强制，在百姓劳作之余，还得饲养马匹，巡视村落，徒增百姓负担。
博物馆中王安石的介绍
四．变了味的保甲法与保马法
王安石的变法带来了始料未及的差评，作为皇帝不得不重新考量变法的可行性，在守旧派轮番的贬低下，王安石的变法最终被搁置了，到了最后演变成了党争，至此北宋统治阶级分立为两大对立的官僚集团，守旧派上台了，就意味着王安石的变法就此消失，永无翻身之日？随后宋廷重兴熙宁之法，可是时过境迁，民间杂养以充役，官吏便文以塞责，而马无复善者。 今诸军缺马者大半。王安石的变化再也回不去了，原因在哪？失去了统治者的支持，特别是在元丰八年，年幼的宋哲宗继位之时，宣仁太后启用司马光，认同司马光的谏言，觉得保甲法与保马法应该及早废除。
王安石塑像
总结：其实重新被启用的王安石再把之前的新法推行，其实早已没了民心基础，从仁宗到神宗，经过熙宁五年、元丰三年和元丰八年，期间经过演变、 成熟，再到困难重重，最终偏离初衷，直至被彻底遗弃，从利民之政变扰民之政，王安石看到了问题所在，却忽视了改革的环境，曾经他引以为傲的改革成果，成了他政绩簿上的污点，以至于后世对他的评价也是毁誉参半，他的改革为宋廷送去了短暂的复苏苗头，可惜最后功败垂成，可惜，可悲，更为可叹！
主要参考资料：
1. 文彦博．潞公文集〔M〕．台北：商务印书馆，1986
2. 脱脱．宋史·王韶传〔M〕. 上海：中华书局，1985
3. 王曾瑜．王安石变法简论〔J〕．中国社会科学，1980
4. 李焘．续资治通鉴长编．上海：中华书局，2004
