蔡英文连任后的两岸政策，究竟是将继续延续第一任的政策主张，在台独路上一条道走到黑，还是会顺应两岸关系发展的大潮作出正面务实的改变，是当前岛内外各方关注的焦点。笔者认为，蔡英文两岸政策的大致走向将受到以下几方面因素的影响：
民进党执政掌控力的程度，影响其两岸政策的变与不变。民进党执政地位越稳固，对岛内政局的影响力越强，其政策朝务实方向调整的可能性越小。目前蔡英文以较大得票数实现连任，且民进党在立法院仍有61席，超过半数，大幅领先其他政党的席次，有能力凭一党之力推动相关议案的进程。这将使民进党误判认为，过去4年的两岸政策符合岛内民意，并且自己有能力继续延续这样的政策走向。
美国对台湾及民进党的支持程度，影响民进党政策走向。中美战略博弈加剧，美明显加大打台湾牌，美近几年挺台对抗大陆的动作频频。过去4年，美虽然担心民进党搞台独破坏台海现状，但总体对其政策不持异议，甚至支持其加大对抗大陆。这将使民进党继续维持当前政策有更强的助力及更大的野心。
台湾民意的变化直接影响民进党两岸政策调整。台湾政党深受政党选举制度影响，一切以选票论，如何不择手段骗取民意支持就是政党发展的王道。蔡英文及民进党通过制造两岸敌意对抗，煽动岛内民众所谓亡国感，以所谓大陆威胁、民主保台来获取民众支持，其对现行这套政策指导下的操弄手法越发熟稔。在目前选举已经尘埃落定的情况下，蔡英文可能会认为这些支持选票就等同于支持其两岸政策。
因此，蔡英文两岸政策仍将会以建构台独、长期执政为目标，以制造两岸敌意对抗为手段，以倚靠美国为支撑，以绿化并骗取台湾民意为基础，继续推行谋独抗中倚美的政策路线。可以预料的是，蔡英文在谋独方面会不断增强，通过法律等手段企图实践其台独党纲中的进程与目标，在抗中方面更会不遗余力，企图全方位与大陆对抗、同大陆脱钩，在倚美方面会更加全面加紧贴靠，图谋提升与美实质关系，尤其是官方交往层级、军事合作、对外活动空间上谋求突破。
但同时也要看到，大陆因素始终是牵制民进党两岸政策走向的关键性因素。两岸实力对比的差距越加明显，两岸关系发展的大势不可阻挡，这将直接决定民进党无论如何逆势谋独，无论在岛内如何折腾，都不可能跳脱出两岸同属一中、祖国必然统一这一历史定论。就现阶段而言，虽然民进党谋独图谋在岛内有一定推力和市场，背后也有美国在撑腰，但只要随着两岸关系发展的实际利益扎实惠及广大台湾同胞，台湾不可能与大陆割裂开来的事实更加深入人心，民进党的这一套做法将不断碰壁。台独是绝对不可能实现的，这也将是民进党谋独的必然宿命。（本文作者为海峡两岸关系研究会特约研究员）
